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山东潍坊:“三位一体”推进法治政府建设

  自机构改革以来,山东省潍坊市司法局立足市委依法治市办职责,全面提升工作标准,着眼法治政府建设各项重点任务落地见效,形成了分析研判、部署重点、督察落实“三位一体”的工作思路,推动法治政府建设取得了明显成效。

  政府职能依法全面履行。政府职能设置进一步优化,顺利完成政府机构改革,重新组建司法行政机关。推进相对集中行政许可权改革,重点打造了企业开办和工程建设“一站式”服务专区,创新不见面审批新模式。深化公共法律服务体系建设,整合普法宣传、律师、公证、法律援助、仲裁、司法鉴定等法律服务资源,打造了覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。

  科学民主依法决策深入推进。完善重大行政决策制度,修订完成《潍坊市重大行政决策程序规定》,明确重大行政决策事项提交市政府研究前应当由司法行政部门进行合法性审查。严格重大行政决策合法性审查,潍坊市文化创意产业发展规划、健康潍坊2030规划纲要、潍坊市全域旅游发展规划等5个重大行政决策以及38件重要政府合同全部履行了合法性审查程序。

  法治化营商环境持续改善。加强重点领域立法,向市人大常委会提请审议城市绿化、道路交通安全等2部地方性法规,制定公共健身设施管理、市区公共自行车系统管理等2部实体性政府规章。重视规章和规范性文件清理,修订4部实体性政府规章,围绕政府投资、招标投标、开放政策、流程再造和营商环境等重点领域部署5次专项清理,清理结果及时公开,让市场主体第一时间享受政策红利。

  行政执法行为严格规范。综合行政执法体制改革深入推进,县市区专业执法队伍均不超过8支,行政执法行为进一步规范。“互联网+监管”行政处罚与行政强制权力网络运行系统上线运行,潍坊市公安局《执法监督管理中心工作规则》被公安部评为全国公安机关优秀执法制度。

  行政权力运行日益规范。加强专门监督,加大领导干部履行经济责任情况和自然资源资产责任情况审计力度。完善政府信息主动公开、依申请公开、多元化政策解读和政民互动等制度,落实邀请市民代表列席市政府常务会议制度,全面推进政务公开。

  矛盾纠纷依法有效化解。优化党建统领,综治中心智能化运行、网格化管理规范化推进、雪亮工程一体化应用等三化支撑的“1+3”模式,提升市域社会治理整体水平。创新开展法治镇(街道)创建活动。加强行政应诉和裁决工作,全市行政机关负责人出庭率达到85.1%,注重发挥仲裁职能优势,2019年共受理仲裁案件603件,主要指标创历史新高。

  依法行政能力不断提高。将法治政府建设和依法全面履行职能纳入全市经济社会发展综合考核,切实发挥综合考核指挥棒作用,推动重点任务有效落实。在市县两级同时开展法治政府建设示范创建工作,推动法治政府建设在法治潍坊建设中的先导示范、支撑带动作用充分发挥。依托高校举办全面依法治市专题培训班等,进一步提高法治建设领导干部专业素质和综合能力。(完)