原标题：新证券法赋能资本市场改革创新 全面提升市场化法治化水平

　　4月28日，由证券日报社主办的“新证券法背景下的资本市场改革创新线上研讨会”召开。与会专家探讨了在新证券法的指引下，资本市场后续改革开放、创新发展的路径和方法。与会专家一致认为，新证券法的实施具有划时代的意义，为我国资本市场全面提升市场化、法治化水平提供了法律依据。

　　证券日报社社长陈剑夫在致辞时表示，新证券法的核心是提升资本市场的市场化和法治化水平，同时为市场进一步深化改革，创新发展赋能。现在新冠肺炎疫情从根本上得到了控制，经济和资本市场运行逐步回归常态以及新证券法的实施给资本市场改革创新创造了条件。

　　“我非常希望在不久的将来，在人民币国际化之后，中国的资本市场沿着市场化、国际化的道路前行，把它建设成全球新的资产交易的一个国际金融中心。我认为这是中国资本市场未来发展的战略目标。”中国人民大学副校长吴晓求认为，新证券法应该慢慢能起到引领中国资本市场发展的作用。在关注注册制、IPO的同时，需要更多的关注并购重组。资本市场的力量和成长性来自于并购重组，我们在规则制定上必须要促进存量资源的并购重组，推动企业、上市公司的发展。

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，新证券法在整个中国现代市场体系的建设中，在直接金融领域里是形成法治化环境的必要组成部分，以法的形式来规范证券市场。要使金融体系更好地服务于实体经济，整个金融供给体系的多样化势在必行，包括金融机构、金融产品、金融形态的多样化。提高直接金融的比重，使证券业得到更好的发展，让股权融资、债权融资在整个经济社会发展过程中发挥应有的作用。

　　“数字技术的突破将改变资本市场运行方式，通过区块链、大数据、人工智能等数字技术赋能资本市场已成大趋势。”中国民生银行研究院院长黄剑辉认为，数字技术可拓宽资本市场的活动边界，降低普通投资者参与资本市场的门槛；通过创新资本市场服务与投资模式，大大丰富产品业态；促进全球资本市场联动；变革资本市场传统监管方式，提高监管效率。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海提出，现在我们面临的问题，是新证券法规定的行政罚款，比刑法规定的罚金还要重。也就是说，刑事责任本来比行政处罚要重，可是刑法实际上规定的责任已经变轻了。所以下一步要向证券法看齐，刑法也要修改，惩戒真正的作恶者，保护投资者合法权益。

　　“资本市场是一个生态体系，需要各方共同努力，尽职尽责。”毕马威中国首席经济学家康勇表示，注册制的核心就是高质量的信息监管和信息披露，需要真实、准确、完整、及时的信息披露。这是新证券法实施包括整个资本市场发展的一个基础，需要资本市场生态体系中的各个组成部分来共同维护好。

　　万博新经济研究院副院长张海冰认为，中国已经成为世界第二大经济体，这是建设市场机制的基础，推进要素进行市场化配置的底气和条件。在这种情况下，推进注册制改革就是水到渠成的一个事情，我们也非常乐见其成。这也是我们一直所推动的要素领域供给侧结构性改革的一个非常重要的步骤。

　　“现在大家特别关心的就是金融市场抗风险能力的问题。无论是证券市场，还是资本市场，以及各种各样的上市公司，都是在大的风险体系当中的一个组成部分。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示，有些公司的不当操作，实际上是增强了整个系统的风险。所以，现在新证券法的实施，就具有强烈的时代意义。

　　研讨会主持人、证券日报副总编辑董少鹏最后总结认为，没有新修改的证券法是万万不能的，有了新证券法也不是万能的；没有注册制改革是万万不能的，实行注册制改革也不是万能的。最终市场化、法治化的推进，还要靠所有的市场主体来共同取长补短、互相监督，互相激励，共同建设市场，共同分享市场的成长成果。执法部门要依法严格地执法，市场主体要按照市场规则充分地去竞争博弈，投资者要多学习资本市场的专业知识、了解资本市场，共同促进资本市场形成良好的市场氛围。