（原标题：将学前教育纳入义务教育范畴 利用大数据来做教育资源布局）
孩之困看教育
二孩渐多,即将面临的教育问题如何破?人大代表建议:将学前教育纳入义务教育范畴 利用大数据来做教育资源布局
1月16日,本报推出“二孩之困”系列报道首篇——《全面二孩一年广东多生娃40万 医疗卫生教育准备好了吗》。而根据全国妇联在2016年底公布的一项针对北京、山东等地10省21个地市的调查,有53.3%的一孩家庭并不愿意生二孩,究其原因,孩子入园、入学、升学因素占首位,高达83.7%。
二孩渐多,即将面临的教育问题如何破?连日来,新快报记者对话多位在教育一线工作的人大代表,听他们建言献策。
如何破解幼儿上学难,家庭负担重?
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列席中山团全国人大代表、中山纪念中学原校长贺优琳
义务教育延长3年 解决入园难入园贵
从2010年开始,贺优琳便通过两会发声,呼吁放开二胎。如今二孩政策已经全面铺开,贺优琳仍在关注,放眼全国,他认为现在的二孩政策实行并不如预期。
“我看了一个最新的调查,是全国妇联做的,在接受调查的一孩家庭中,有生育二孩意愿的为20.5%,不想生育二孩的为53.3%,不确定是否生育二孩的为26.2%。”在贺优琳看来,这很大一部分原因是养育二孩的成本太高,说到底是家庭负担重,“反映在教育上,家庭首先面对的就是孩子入园难、入园贵的问题。”
针对现在幼儿园的入学现状,贺优琳提出应该将义务教育延长至12年,把学前教育纳入进去。
希望广东在教育改革上
争当“排头兵”
“甘肃提出 十三五 期间要全面实行13年义务教育制度,增加高中三年、学前教育一年。”贺优琳举例,针对义务教育阶段的改革,事实上已经有省份在做尝试。
因此他建议广东也要尽快研究该项政策,打破现在的幼儿入园问题,也为想生育二孩的家庭解决孩子上幼儿园的后顾之忧,“广东省在很多方面都走在全国前列,希望在教育投入、教育改革上也要争做 排头兵 ,把13年义务教育尽快做起来。”
同时,他认为还要大力发展公办幼儿园,提高幼儿教育的整体水平。值得一提,贺优琳表示目前他已经开始着手前期工作,准备将关于把学前教育纳入义务教育范畴的建议,找其他全国人大代表联名,形成一个议案带上今年的全国两会,“回看当年,我们的GDP总量不到10万亿,就能做出九年义务免费教育的决策,如今GDP(2015年数据)总量67万亿,更应把义务教育做好。”
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教育资源不均衡,如何应对入学潮?
省人大代表、广东广雅中学校长叶丽琳,列席中山团全国人大代表、中山纪念中学原校长贺优琳
借助社会资源多元化办学
解决了孩子学前教育问题,接下来还有小学、中学,家有学童,家长就似乎有操不完的心。教育资源的不均衡,又如何应对即将出现的入学潮?
以广州为例,新快报记者了解到,即便没有二孩影响,入学季各区小学入学人数多寡不均的情况时常出现。有的学校可以做到“小班化”教学,一个班只有20名左右学生,而在另外的学校,由于地段生的增加,一个班学生可能达到50多人,且由于学生数量增多,造成教室不够用,需要临时将活动室、图书室等改建成教室。
针对各区各校入学不均的现象,省人大代表、广东广雅中学校长叶丽琳认为要多管齐下,解决民众对入学的担忧,“幼儿园方面,除了政府加大投入外,同时可以充分利用社会资源,发展其他性质的幼儿园,满足不同群体的需求。”
“教育资源不均衡的情况一直存在,除了要加大政府投入,缩小差距外,还要科学规划学校的布局。”叶丽琳认为,现在是大数据时代,教育同样也应该利用大数据,“通过数据,可以基本掌握一个区域内的居民情况,因此可以根据数据来科学布局我们的幼儿园、中小学,应对即将迎来的二孩潮。”
规划先行提前做好校舍建设
提前布局,落到实处,贺优琳认为应该是把学校选址、校舍建设等工作真正做起来。
“比如,中山市提出要在 十三五 期间新增60多所学校,包括幼儿园、中小学校在内。”贺优琳认为,规划不仅仅只是数字,也是要真正行动起来。
他认为,从目前来看,再过两年第一波出生的二孩就要面临上幼儿园问题,“所以现在首先要解决幼儿园问题,小学、中学方面也不能落下,不能等到这边小孩要上学了,那边教学楼还在建设中。”
女教师怀孕,学校教学压力如何破?
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省人大代表、河源中学校长吴佑宽
将临聘教师比例 提高至10%-15%
除了幼儿入学、上学,全面二孩放开,对学校来说,女教师怀孕带来的教学压力也受各方关注。贺优琳告诉记者,在中山纪念中学,初中部就因为多位女教师怀孕,已经紧急从高中部协调老师去上课。
“在河源这样的三四线城市,很多有条件的家庭,还是愿意生二胎。”广东省人大代表、河源市河源中学校长吴佑宽也向新快报记者反映了相同的问题。以河源中学为例,该校目前有350多名专业教师,目前因“二胎”请假的有近30人,部分怀上二胎的女性年龄较大,妊娠反应也比较大,从保胎到分娩需要请假的时间就更长了,“对校长和学校来讲都是很头疼的问题。”
“但我们还是要拥护政策的落地,老师有这个意愿,我们也要尊重。”吴佑宽称,河源中学目前通过三个办法缓解“用人荒”,首先是增加了部分老师的工作量,一般一个老师一周是10节课左右,有老师请假生二胎后,就给部分老师每周再增加几节课时,好在老师之间也比较理解。
其次,是在政策规定范围内聘请一定数量的临聘教师;第三是利用河源中学百年老校的基底,通过校友捐赠等资金来源成立的基金会,自筹资金聘请少量临聘教师。
吴佑宽说,根据广东省2008年出台(粤机编办[2008]73号)的文件规定,各地临时聘用教师人数不得超过在编在岗教职员总数的5%。为此,他特别向新快报记者算了一笔账,“河源市直一共是1325名教师,8所中小学,按照这个数据临聘教师人数是66人,而实际上已经在岗的临聘教师是177人,缺少了111人,希望省里面能出台配套政策,把临聘教师从5%增加到10%-15%。”
尝试从社会机构
为学校购买代课服务
此外,吴佑宽透露,用于临聘教师的经费,有些地市实行实名制管理,并对临聘教师在学校上课时常也有规定。
他认为按照现行条件,去请临聘教师,尤其是高中学校,难度非常大。因此,吴佑宽建议把这笔经费按照编制的多少拨到学校,由学校自由支配,“用这笔钱,学校也可以尝试向社会培训机构购买代课老师服务,而相关政府部门也可以出台配套规定,加强资金的事后监管及学校的报账工作。”
针对因为二孩而造成部分老师超工作量工作的情况,贺优琳也给出建议,“相关政府部门可以设置专项经费,用作支付老师的加班工资,这样也是对他们多付出劳动的肯定。”
策划:林波 陈红艳 统筹:新快报记者 黄婷 采写:新快报记者 黄婷 罗汉章
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