文/王丹薇 发自华盛顿

欧盟周五（10月7日）宣布对来自中国的热轧扁钢，征收13.2-22.6%的反倾销税，对厚钢板征收65.1%-73.7%的反倾销关税。欧盟表示，此举为了保护欧洲本土钢铁生产厂商。

热轧扁钢广泛应用于工业生产的各个方面，比如在汽车生产和建筑生产中，热轧扁钢不可或缺，而厚钢板则应用于造船、石油、天然气、桥梁建造等方面。

作为全球最大钢铁生产国，中国过去两年对欧盟钢材出口增加了一倍，在此期间，欧盟的钢材价格下跌了大约40%。

在IMF（国际货币基金组织）秋季年会期间，位于华盛顿的彼得森国际经济研究所召开了题为“欧洲经济：挑战，机遇和增长”的研讨会。

会上，欧盟副主席Valdis Dombrovskis回答腾讯财经提问时表示，中国产能过剩成为欧盟最为关注的问题之一，因为产能过剩会导致中国对欧盟国家大宗商品的倾销，特别是钢材市场。

图 欧盟副主席Valdis Dombrovskis

欧盟担忧中国产能过剩

八月初，欧盟已经两次分别对中国进口的钢筋和冷轧钢征收了反倾销税。此次再次征税后，位于伦敦的Jefferies International重金属分析师Seth Rosenfeld 和Alan Spence表示，欧盟此次对中国钢材产品征收反倾销税，比市场预想的提前了一个月，这也许意味着，欧盟受到中国产能过剩的压力增大，我们认为欧盟做此决定是积极的。

欧盟表示，中国出口的热轧扁钢，在欧盟的市场占有率，从2012年的0.8%上涨到2015年4.3%，同期中国出口的厚钢板在欧盟的市场占有率，从4.6%上涨到14.4%。Valdis Dombrovskis表示，中国经济在去产能的转型中，这个过程中的动荡将会波及欧洲市场。

图 欧盟副主席Valdis Dombrovskis（左），彼得森经济研究所主席Adam S Posen（右）

中国产能过剩影响国际关系

在IMF年会期间，美国财长Jacob Lew（雅各布·卢）表示，目前中国产能过剩成为影响两国关系的一大问题，并表示对于中国现在的挑战在于，继续坚持改革的路线，让市场在创新等领域起更大的作用，怎样合理分配资源，是关乎中国是否可以在未来十年内有良好的发展。

“我们不应该让产能过剩阻碍中美关系的健康发展，事实上，中国产量过剩在全球都有很大的影响”，Lew说。

中国目前有超过10亿吨的钢产能力，相当于全世界钢产的一半左右。中国国内的钢材消费能力大约为7亿吨。美国“并购大王”Ross Wilbur对腾讯财经表示，中国低价出口钢材，每年规模为1亿吨。“这样计算还有2亿吨的剩余，意味着中国的钢产过剩量就占了全球钢产量的10%。”

美国曾多次表示过剩的钢产量扰乱市场，破坏坏境，伤害工人利益。在削减钢产的过程中带来的社会问题也不容小觑。Wilbur对腾讯财经表示，中国应该关闭效率不高的工厂，并由政府来补偿因此失业的工人。

中国经济目前从工业型向消费拉动型转变，Lew认为这是中国遇到的最大的挑战。“中国有空间进行进一步改革，但同时，改革空间有限，所以中国更要把握好政策导向，解决产能过剩虽然在一些地区会产生很多问题，但是却对中国整体发展至关重要。”Lew说。

除了减产中可能带来的社会矛盾，国际社会担心的问题，还包括减产过程是否有序进行。乔治梅森大学公共政策教授，对外经贸大学客座教授Hilton Root对腾讯财经表示，以规则为基础的减产，是减少风险的重要依托，减产过程需要用公开透明的机制约束。

在大选年，大宗商品生产还对两党角逐有特别的意义。“摇摆州”宾夕法尼亚州和俄亥俄州都是钢铁生产大州。共和党总统候选人特朗普，曾数次公开指责现任美国总统奥巴马对来自国外的钢铁“倾销”无所作为。为了赢得这些州选民的支持，两党候选人都将在该问题上非常谨慎。

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