新城体育路。记者陈永建摄(资料图)
一条条整齐的公路、一次次医疗惠民服务、一个个气派的安居工程……一个个民生实事温暖了岛城百姓的心。
十个方面、44项，满意40项、总体评价满意，满意率90.9%……从2017年年初民生实事的表决亮相，到年底的测评收官，一组组数据，生动地显示了过去一年民生实事的“实打实”效应，蕴含着这座城市对美好生活的期盼，成为舟山人获得感、安全感和幸福感的最好诠释。
庄严一票，变“为民作主”为“由民作主”
日前，记者来到位于定海双拥路的金叶综合市场。这个总投资5000余万元的市场设置了一个蔬菜批发交易市场和一个农贸市场，并配套引进超市。
蔬菜批发经营大户黄永良是金叶蔬菜批发交易市场里的“元老级”经营户，过去的30多年里，他见证了市场的变迁。“上世纪90年代，在定海钟楼下，条件比较简陋。后来搬到双拥路，因改造提升，又搬到了甬东临时交易点。 ”黄永良坦言，现在的市场场地宽敞，环境整洁，管理规范。
“以前买菜要去金叶临时菜场，那里灯光昏暗，菜品又少，买菜环境不理想。”家住碧水蓝天花园的张女士说，现在好了，走进金叶综合市场，坐电梯上二楼就到了农贸市场，这里的区间分明，食品安全程序到位，灯管明亮，买菜环境舒心。
据了解，2017年度政府民生实事项目征集，通过多种渠道，向社会各界和部分人大代表广泛征求意见建议，并依据“普惠共享、统筹兼顾、量力而行、当年见效”的原则进行筛选论证，确定56项民生实事候选项目，涵盖“菜篮子”建设、社会保障和帮扶、水环境治理、医疗惠民、美丽新区建设、安居工程建设、群众出行、文体与教育、社会治安与防控体系、网络惠民及行政审批等十个方面。
为此，市人大常委会先后制订出台《关于在各级人民代表大会开展政府民生实事项目代表票决工作的意见》和《舟山市人民代表大会常务委员会关于民生实事项目代表票决制实施办法》，对票决制征集、初定、审议、票决等各个环节作出了详细规定，为我市的民生实事项目代表票决制工作深入有效实施提供了制度保障。
在去年召开的市七届人大一次会议第四次全体会议上，292名与会人大代表以无记名投票方式，票决出了44个项目为2017年度我市民生实事项目，我市成为全省最早开展票决制的地级市。百姓关注的民生实事项目，由往年的“为民作主”转变为“由民作主”。
“民生实事项目与百姓生活息息相关，群众关注度比较高。”市人大代表王佳颖表示，政府民生实事项目经票决制选出，能更好地代表民意，更好地惠及百姓。
督查进行时，让实事更加“实打实”
把灯光调亮，让城市飘满书香。
过去的一年，市民侯女士的文化活动更丰富了。城市书房数不断增加，与友人分享书香岛城的变化成了侯女士的一种快乐。
“以前，书店的格局基本一样，呆久了有些沉闷，且活动空间不大。”侯女士说，今年，岛城多了好多城市书房，从书店进化为书房，格局高了不少，经营模式也进行了创新。走进这些书房，感觉是与一个许久不见的朋友相逢，安逸、舒适，很适合约几个朋友一起分享读书心得。
位于定海柳永广场三毛书吧，洋溢着关于三毛的浓浓记忆。书吧分上下两层，共150平方米，有组合式阅览区、榻榻米阅览区、儿童阅览区、沙发休闲区等各类特色阅览区。同样是“城市书房”的定海凯虹广场迟留书店主要由民间资本运营，书店面积约900平方米，在书店的基础上还引入了文创产品、儿童教育、饮品销售等其他业态，开启了岛城书店4.0版运行模式，为探索我市“城市书房”发展提供了一条新路。
目前，我市政府民生实事项目代表票决工作已在市、县(区)、乡镇三级全面推开，成为推进基层治理现代化的有力抓手。为推进2017年十个方面民生实事，市人大常委会成立相关工作班子，强化对市政府有关部门的对接，建立起了“党委领导、人大主导、政府主体、代表主力”的工作机制。
市人大常委会通过“一月一联系、三月一督查、半年一反馈、一年一视察”的日常监督形式，推动项目实施工作，把促进民生实事项目提质增效列入重要议事日程，全年共组织现场视察、实地调研及座谈15次，参与代表280余人次。
去年11月，市人大常委会组织三个视察组，就方便群众出行、加快“菜篮子”工程建设、加快文体设施建设、提高教育软硬件设施水平等民生实事项目进展情况开展视察。视察组表示，民生实事项目关系百姓期盼，涉及千家万户利益，是老百姓看重的工作，是政府部门作出承诺的工作，也是市人大常委会的重要监督内容。让老百姓叫好叫座才是好的民生实事项目，因此，要将民生实事项目办好办实。各部门要自加压力、实事求是地完成民生实事项目，并及早谋划、科学研究、多方调研次年的民生实事项目，让民生实事项目更加贴近老百姓生活，让老百姓更有获得感。
此外，市人大常委会各相关委(室)组成8个督查组，对44项民生实事项目实施情况开展专题督查，分别形成督查报告，作为满意度测评依据。打好政府“实施”牌，市政府细化分解各项任务指标，将民生实事工作纳入部门个性工作考核目标。
民生实事项目就像一副标尺，每时每刻都能量出民生福祉的增量，折射政府是否能一切从实际出发，实事求是、脚踏实地。
满意度测评，赢口碑查不足
去年我市直供店的菜品价格明显低于宁波白沙菜场的价格；新建4家养老机构建设项目，共新增养老床位766张，新建社区居家养老照料中心20家；累计完成农村饮水提升工程投资8058万元，提升农饮安全人口2.75万人；全市县级以上医院预约挂号覆盖率100%；完成农村公路技术等级提升改造41公里；完成C级危房改造101幢，D级危房改造44幢，完成率100%；新增公交线路9条，优化调整14条，新增公交线路运营里程78公里；6个义务教育学校新(扩)建工程全部完工，5所幼儿园均顺利开工；建成全市统一的电动自行车防盗备案登记系统及查控平台；新建渔农村电商服务站83个，新建城市社区智能投递终端50个……
百姓的幸福指数高不高？实事实效如何，满不满意？在市七届人大常委会第九次会议上，有一个议程格外引人关注：市人大常委会就2017年度市政府为民实事项目落实情况开展满意度测评，这也是市人大常委会首次对政府民生实事项目落实情况开展满意度测评。
根据督查结果，44项民生实事项目已提前或超额完成年度目标任务的项目42个，占项目总数的95%；预计完成全年目标任务尚有一定困难的2个，占项目总数的5%。通过现场测评，44项民生实事中满意的40项，基本满意的3项，不满意的1项，总体评价为满意，满意率为90.9%。市人大常委会汇总各方意见建议，梳理出项目界定不够科学、目标设置清晰度不高、项目实施进度不平衡、长效机制有待完善等四大类9小项问题。
满意度测评，赢的是口碑，查的是不足。“去年人大代表在民生实事推进监督过程中，发现大部分项目落地见效，老百姓满意度高，但个别项目存在界定不够科学、目标设置清晰度不高等问题。”市人大常委会负责人介绍。对此，市人大常委会将进一步增强民生实事候选项目的针对性，提高目标设置的清晰度、加强组织领导、健全长效管理机制，确保项目真正落到实处。
据悉，2018年舟山市民生实事项目正在紧锣密鼓地规划中，将在提高项目界定科学合理、项目目标设置清晰可操作上下功夫，不断完善我市民生实事项目代表票决工作，让民生实事项目选择更贴近基层百姓，推进政府决策的科学化、民主化。