建邺区打通全面从严治党“最后一公里”

让巡察清风吹遍每个社区

南报网讯 “在对区管单位高质量巡察全覆盖的基础上，要进一步推动巡察向社区和基层站所延伸，区委决定本轮再巡察12个社区……”近期，建邺区委召开第八轮巡察工作动员部署会，发出了今年巡察社区的动员令。

近年来，建邺区委深入贯彻落实习近平总书记“党组织建立到哪里，巡视巡察就要跟进到哪里”指示精神，制定出台了《对社区党组织巡察全覆盖工作规划》，深入实践探索对社区巡察工作，将利剑直插基层，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

剑指问题重拳出击

巡察是政治“体检”，利剑是奔着问题去的。《规划》明确，社区党组织建设、形式主义官僚主义、民生发展、“三资”管理、控建拆违、拆迁征补、生态环境、信访维稳、干部作风、社风民风、涉黑涉恶等方面存在的突出问题，都是巡察关注的焦点。

“社区党支部‘三会一课’能正常开展吗？”“拆迁补偿款拿到了吗？”“慰问金、低保金、尊老金按时足额发放了吗？”还未正式进驻，巡察组的同志就开展巡察暗访，上门入户了解基层党员群众反映强烈的突出问题。

巡察组还积极对接区纪委监委、区委组织部、审计局、信访局、作风办、行政审批局等机关部门及相关街道，全面了解社区基本情况和存在问题，为被巡察社区精准画像，同时安排专人搜集相关社区负面舆情，明确重点关注方向，为进驻巡察打下坚实基础。

对于巡察发现的问题线索，巡察办还建立台帐资料，实行清单管理，做到突出问题立行立改、共性问题提前移交、复杂问题协同推进。截至目前，三轮巡察社区党组织48个，发现问题528个、问题线索49条，巡察的利剑作用和震慑作用得到了较好发挥。

聚焦重点精准发力

“巡察社区党组织，必须结合群众身边作风和腐败问题专项治理，始终坚持群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么的问题导向，让老百姓有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。”区委巡察工作领导小组负责人介绍说。

近年来，随着该区城市现代化建设步伐加快，群众对美好生活满意度日益增强，民生类信访举报件较之以前有所增长。“要认真分析研判这些民声民意民盼，找准点热点难点痛点问题，让巡察利剑直插要害。”区委巡察办负责人在社区巡察动员会上强调。

会议是这样强调的，工作也是这样开展的。“集体资产使用管理不规范，有的大额资金相互转借，有的以各种名义乱发补贴，有的超范围报销等等。集体资产涉及群众切身利益，事关重大，建议向区委提交专题报告，推动问题解决。”一巡察组在组务会上就摸排发现的问题讨论形成一致意见。

区委对此高度重视，采纳了巡察建议，迅速安排对全区集体“三资”管理情况进行审计，推动区、街两级相继出台和完善农村集体资金资产资源监督管理制度，同时区纪委对相关问题线索进行了立案查处。

巡察中，建邺区注重将教育、卫生等重点领域专项治理与巡察社区相结合，根据社区不同特点加以区分，做到因地制宜、分类施策，综合运用专项巡察、“连带式”巡察、“协同式”巡察，取得了明显成效。截止目前，移交区纪委监委立案查处群众身边腐败问题24个，给予党纪处分17人。

惩治整改一体推进

工程招标程序不规范，违规签订工程合同，故意拆分小工程规避监管；虚开发票套取现金，违规发放津补贴、加班费；低保金、尊老金发放存在作风不实、审核把关不严等形式主义官僚主义问题……这是巡察社区时发现的种种乱象。

区委巡察办迅速从巡察人才库中抽调专人加入巡察组，对相关社区进行“点穴式”巡察，很快就查明了相关问题。最终，4个社区党组织因落实主体责任不力被问责，12名社区干部分别受到了党纪政务处分。

对突出共性问题，区委巡察办一方面向区委提交专题报告，推动建立完善相关制度机制；另一方面梳理形成共性问题清单下发各街道、各社区，要求举一反三、对照整改。

为深化整改效果，持续压紧夯实主体责任，区委巡察办提请区纪委、区委组织部把整改情况纳入日常监督重要内容，定期开展巡视巡察整改情况专项检查，对反馈问题实行清单管理、对账销号。前六轮巡察反馈问题整改率达96.1%，区、街两级建立完善制度62个，巡察治本作用初步显现。

“现如今，社区党组织战斗力、凝聚力比以前增强不少，社区风气越来越好了，工作人员作风也越来越务实了。”这是建邺区基层群众对社区巡察工作开展以来的最直观感受。

“下一步，我们将以贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神为契机，持续发挥好巡察‘利剑’作用，进一步加强社区党的建设，净化基层政治生态，推进社区巡察由有形覆盖向有效覆盖转变，确保中央和省市区委重大决策部署在基层社区落地落实。”建邺区委巡察办负责人表示。

南报网记者 毛 庆  通讯员 张晓进 马红刚