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蓬江区“五大特色”打造“一村(社区)一法律顾问”村社法治品牌

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近年来,蓬江区全面推行“一村(社区)一法律顾问”工作,在实现全区143个村(社区)法律顾问100%全覆盖的基础上,充分发挥律师团队参与社会治理的中立性、专业性优势,广泛搭建平台,创新推动村(社区)法律顾问参与村居法治建设、人民调解、信访维稳、两委换届、法制宣传“五大特色”服务,推动构建蓬江特色村(社区)法律服务工作新格局,着力打通“法律服务最后一公里”。

一是参与村(社区)两委换届,提供法律保障服务。进一步优化资源配置,指派我区62名讲政治、顾大局、能力强的村(社区)法律顾问进驻三个镇的62个村(社区),以法条解析、典型案例分析等方式针对两委干部和群众开展换届法律知识培训。在两委换届期间,村(社区)法律顾问在日常值班服务时间以外作为区工作组成员在村(社区)蹲点驻守,全程参与,了解掌握驻点村(社区)换届工作第一手动态,对各镇街在换届过程中发生的违法违纪案件进行分析研判和信息收集,为上级部门提供决策参考。

二是参与重大维稳矛盾化解工作,提供司法介入服务。一方面,制定工作补贴方案,引导村(社区)法律顾问参与区30宗重大复杂的领导包案,鼓励村(社区)法律顾问参与调解重大、疑难、复杂或群体性、敏感性矛盾纠纷案件及信访积案调处等,成功化解的、促使当事人罢访的,根据案件复杂程度和律师参与程度给予一定补贴,借此调动律师工作积极性,提高律师的工作热情。另一方面,推行服务效能评估机制,在检查评估结果中得分较低的律师将进行重新调整,对工作落实不到位的村(社区)法律顾问进行约谈,不称职的进行通报批评,不合格的及时更换。2016年约谈5人次,调整律师10名。

三是参与农村自治管理,提供法律管家服务。在辖区律师人手不足与村(社区)法律需求日益增多的矛盾中寻找平衡点,明确规定每位律师担任村(社区)法律顾问不得超过5个,让驻村法律顾问有精力及时参与制定和审查村规民约、意见决定,为村(社区)重大项目谈判、签订合同和其他重大决策提供专业法律意见,为村(社区)依法办事、良性运作提供法律保障,帮助村(社区)实现依法决策、依法自治。2017年以来,我区村(社区)法律顾问共审查修订村规民约、村(社区)集体资产管理、工程交易合同25份。

四是法治宣传与社区矫正、人民调解联动,提供法律专业服务。将一村(社区)一法律顾问工作和普法宣传、社区矫正、人民调解等工作相融合,引导村(社区)律师到社区矫正中心开展法制培训,健全社矫人员法律学习制度,培养知法守法敬法畏法的法制观念,降低重新犯罪率;与蓬江公安分局共建“公安派出所人民调解室”,对发生在派出所的纠纷由村(社区)法律顾问与民警及时进行联调;携手普法办共同开展“法律六进”普法宣传,对驻点村(社区)及辖区中小学校和企业常见矛盾纠纷进行总结归纳,讲解法律知识,提升辖区群众法律素养。2017年以来,我区村(社区)法律顾问累计开展专题法治讲座188场,开展各类法制宣传62场,提供专业法律咨询意见756人次,调解纠纷20宗。

五是成立“镇街村(社区)律师顾问团”,提供法治智囊服务。每个镇街的村(社区)律师组成一个顾问团,建立联席讨论制度,在司法局、司法所的召集协调下,对本镇街发生的疑难法律纠纷、重大信访案件、重点中心工作献言献策、协调解决。