培育行政法治文化是法治国家、法治政府、法治社会建设的重要内容。行政法治文化建设是法治建设需着力开展和推进的系统工程。

　　目前，行政法治文化还存在哪些短板？需要从哪些方面予以加强和改善？日前，记者围绕行政法治文化建设这一话题，采访了中国人民大学法学院教授莫于川。

　　记者：什么是行政法治文化？为什么要重视行政法治文化？

　　莫于川：行政法治文化就体现在法律文本中，法律、行政法规以及地方性法规，这些法律文本中体现的价值导向、是非标准就是行政法治文化的根基和源泉所在。

　　行政法治文化是法治持续生命活力的来源，它是社会转型发展进程中很关键和敏感的政民关系的外在表现。尤其是在社会转型期，行政要从粗放走向精细化，相应的行政法治文化也需要进行调整和积累，这是我们现阶段必须开始思考的问题。

　　行政法治文化是广泛存在而且影响巨大的。如果对于行政法治文化的理解和运用是粗糙、过时的，文化积累出现偏差的话，会造成社会的负面外部效应。前几年，我国很多地方都出现了强拆，有的县为了城市美化，要求限期拆除县城里所有平房。这种思维方式和行为模式，就是缺少行政法治文化的结果。

　　记者：法治政府建设与行政法治文化是怎样的关系？

　　莫于川：行政法治文化的变革与法治政府建设需要同步进行。行政法治文化的改进能够有效提升法治政府建设的效率，而法治政府建设的进程又能反过来促进行政法治文化的积累，两者是相辅相成的。

　　法治政府建设对行政法治文化提出了更高的要求，而行政法律法规的制度变迁又与行政法治文化革新互为因果。法律制度发展好了，就会形成制度文明；行政机关和公务人员队伍的法治信仰、法治状态不一样了，制度运行就会产生相应变化。从这个意义上说，追求良法善治，没有法治文化革新是不可能的。

　　经济社会向前发展，要求制度运行相应也要做出调整，必然要求整个社会的价值观念、社会认知的文化，特别是法治文化必须要系统回应、协调、改革。我国当前处在转型发展过程中，仍然存在一些负面问题和体制矛盾，更需要法治文化的革新配合。

　　记者：我们当前的行政法治文化还存在哪些不足和短板？应当如何加以改进？

　　莫于川：评价一个政府是不是真正的法治政府，一个重要参考是公权力行使过程中，遇到争议和矛盾时，是选择倾向于对自己有利的做法，还是选择有利于社会公众、有利于相对方的做法。

　　当前，一些地方在学习、落实新的法律时，只学具体的实际执行规范，而对为什么要这么修改一知半解，根本不知道法律立法的方针、原则都发生了改变。

　　“把权力关进制度的笼子里”，已经成为社会公众的共识。而这个“笼子”要扎得严密，一定要有法治文化的参与和影响。行政法治文化在其中应当扮演更加重要的角色，要从观念、体制、规范、方法等方面全面推进行政法治文化革新，这样才有利于深入推进依法行政，加快建设法治政府。