法制网记者黄洁
法制网见习记者张雪泓
2017年，北京市公安局携手天津、河北公安机关，持续推进京津冀警务协同发展。据了解，北京警方通过该工作机制平台互通信息4900余条，协同抓获网上在逃人员1200余名，异地受理居民身份证9.4万余件，协同开展出入境证件管理核验、外国人签证协查320余份，有力维护了首都和地区的和谐稳定。
明确职责确立协作方式
2017年3月，经报请公安部批准，京津冀警务协同发展领导小组正式成立。围绕中心工作，三地警方研究搭建起了涵盖多层级、多警种的组织领导体系，组建实体化、常态化警务协作机构，建立了联席会商、情况交流、宣传通报、督导检查等四项机制，全方位加大了对警务协作重大事项、重点任务的协商研究和统筹推进力度。
记者了解到，领导小组成立后，三地公安机关多次召开领导小组全体会议，先后审议通过了检查站联动查控、执法办案协作等15项协作意见，并依托京津冀视频会商系统，围绕紧急协作事项，多次召开远程会商，切实提升了警务协作常态化、实战化水平。同时，在强化责任落实方面，三地警方同步将京津冀警务协同发展的重点任务分解到相关单位，进一步明确职责任务、细化工作措施，并通过定期组织召开会议、实地调研走访等形式，强化京津冀警务协同发展工作的推进落实和跟踪问效。
2017年1月，北京昌平回龙观地区发生一起刑事案件，嫌疑人作案后逃跑。北京市公安局昌平分局立即通过京津冀区域警务合作一体化平台将嫌疑人及车辆情况通报河北省张家口市公安局。案发后4小时内，河北警方在张家口协助将嫌疑人成功抓获。京津冀警务协同发展的实效由此可见一斑。
全面对接深化协作领域
据北京市公安局相关负责人介绍，三地公安机关打破壁垒、消除差异，最大限度提升警务资源利用效能，形成了全警参与、全面对接、全域协作的良好局面。其中，在警种部门对口合作上，三地警方立足社会治安新规律新特点，着眼打防管控工作中的热点难点问题，按照《京津冀警务协同发展框架协议》，各警种、各部门主动对接，密切协作。据统计，2017年以来，三地警方已先后签订了《京津冀144小时过境免签警务协作协议》《京津冀禁毒警务协作议定书》《京津冀跨区域办案协作框架协议》《京津冀打击食药领域犯罪警务协同发展框架协议》等一系列警务协作协议，并积极推动落实，迅速形成了联防、联控、联管、联治的工作格局。此外，依托公安部环京“护城河”行动，北京市公安局还创新建立“7+7+X”警务合作机制，京津冀等相关省区市和专业部门公安机关加强联动协作，有效提升了警务协作效能。
2008年发生在北京大兴的两起入室盗窃案件中，46岁男子王某有重大作案嫌疑。案发后，王某潜逃。2014年，大兴区枣园东里发生一起入室盗窃案，经现场勘查，确定也是王某所为，侦查员将三起案件串并，进一步加大工作力度。2017年下半年，侦查员获得线索，王某在房山及河北涿州等地出现。侦查员多次往返房山、涿州等地开展工作，确定了王某在涿州的落脚点。2017年10月，在涿州警方配合下，北京警方成功将犯罪嫌疑人王某抓获，3起入室盗窃案件告破。
与此同时，接壤区域合作是京津冀警务协作最直接的体现。记者了解到，三地公安机关以“通武廊”“京承七区县”“延张合作”等为示范工程，牵动京津冀接壤区域的31个市区县公安机关，不断深化“小区域”警务协作机制，推动基层所队“点对点”对接，并同步开展社会治安集中整治和清查，简化执法办案协作流程，切实提升了警务协作的针对性和实效性。
例如，2017年12月，北京市公安局治安总队和 “通武廊”三地公安机关联合召开了京津冀三省市公安机关烟花爆竹安全管理工作联席会，通报本地区的烟花爆竹管控措施及相关工作经验，完善对跨区域非法烟花爆竹的查堵工作，开展联合打击跨省市非法烟花爆竹案件，切实保障完成2018年春节烟花爆竹安全管理工作。
优化机制提升协作实效
据了解，三地警方立足工作实际，注重以信息化建设，逐步构建起信息、指挥、行动一体化警务运行机制。依托警务信息平台，有效提升对各类风险的预测预警预防能力，为警务协作提供了有力支撑，切实做到了“发现在早、控制在先、处置在小”。
2017年7月的一个凌晨，接河北固安检查站值班员紧急通报，一辆由固安方向驶来准备进京的重型水泥罐车，后轮冒着火光驶进北京大兴公安分局榆垡检查站。刚进检查站大棚，该车就发生了后轮胎爆胎。正在执勤的民警马上通知司机停车，并取来灭火器，对车辆进行灭火降温处理，仅用2分钟就迅速消除了隐患，避免了更大灾难的发生。
北京市公安局相关负责人介绍，在北京市公安局指挥大厅，已常态化启动京津冀联勤指挥平台，天津、河北公安机关选派专人、联勤值守，全天候流转各类警务动态信息和预警信息，盯办相关协作事项进展情况。2017年，北京市公安局依托联勤指挥机制，与津冀公安机关互通信息4900余条，有力提升了区域快速反应、协同作战能力。依托相关平台，同步做好协同布控、应急联动等工作，有效提升了区域联控效果。
2017年3月，在北京铁路警方和北京市公安局局属相关单位的配合下，延庆公安机关与河北警方加强警务合作，成功破获一起涉嫌贩卖毒品案，抓获涉案人员2名，缴获冰毒740余克。工作中，延庆警方通过区域警务协作工作查获在逃人员40余名、违法人员20余名、被盗车辆8辆，有效维护了区域安全稳定。
协同发展带来更多“红利”
记者还了解到，三地公安机关紧紧围绕影响群众安全感和满意度的各类突出问题，同步推进打防管控各项措施，联合开展查堵非法烟花爆竹、整治高速公路交通违法等专项行动，确保了首都安全和区域稳定。
其中，在加强违法犯罪联合打击上，三地公安机关依托联席会议、信息互通、案件协作等机制，简化优化执法办案协作流程，加强执法办案协作，有力提高打击效能。
2017年6月以来，北京大兴黄村地区夜间连续发生小区周边停放车辆车窗被砸、车内物品被盗警情。接报后，大兴警方立即成立专案组展开侦查。通过走访调查等大量工作，确定桑某（男，31岁，北京市大兴区人）具有作案嫌疑。2017年7月，侦查员掌握了桑某在河北省霸州市的落脚点。两地警方迅速行动，成功将桑某抓获。经审讯，共核实案件30余起。
同时，在加强进京通道联合查控上，三地公安机关围绕重大活动、传统节日等专项安保工作，按照“一体化”管控思路，同步启动高等级勤务，全面落实源头安检、信息共享、分工查控、异地派警等工作机制，最大限度将各类不安全因素拦截在京外。
在三地公安检查站，就近互派警力、异地联合执勤执法等方式，达到了既保安全、又保畅通的良好效果。2017年春节期间，“东部片区”北京通州警方与河北警方进行工作对接，研究查堵非法烟花爆竹工作措施，分别在白庙、白庙北两个检查站开展联合设卡，期间查获非法运输劣质烟花爆竹270余箱共计2950余公斤。
除此之外，2017年，北京市公安局还通过京津冀警务协同发展工作机制平台异地受理居民身份证9.4万余件，共同研究解决跨区域户籍难题70余个，协同开展出入境证件管理核验、外国人签证协查320余份。在加强民生服务平台联合建设上，三地公安机关重点围绕人口管理、出入境管理等与民生密切相关的事项，加快统一管理标准，优化服务流程，不断推出服务发展、服务民生的新举措，努力使群众获得协同发展带来的更多“红利”。