原標題：為大氣污染防治提供有力法治保障

　　去年12月1日，省人大常委會表決通過的《河南省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》），將於今年3月1日起正式實施。2月13日，省環保廳有關負責人在新聞發布會上表示，《條例》的實施將為我省大氣污染防治提供有力的法治保障，對保護和改善大氣環境，推進生態文明建設，促進經濟社會綠色可持續發展具有重要意義。

　　明確政府及其職能部門法定職責

　　《條例》進一步明確了政府及其相關部門在大氣污染防治中的主要責任，將大氣污染防治責任細化分解到環保、住建、交通等十幾個政府部門。要求縣級以上人民政府加強對大氣污染防治工作的領導，對行政區域內大氣環境質量負責。《條例》規定大氣污染防治考核結果作為對省人民政府有關部門和省轄市人民政府及其負責人考核評價的內容。對重大大氣環境違法行為或者突出大氣污染問題，實行挂牌督辦。

　　建立完善科學有效的管理機制

　　在認真學習、總結、借鑒其他省市及我省大氣污染防治攻堅戰中取得的成功經驗基礎上，《條例》提煉形成多項易於操作的制度規范，涉及排污許可、總量控制、信息公開、有獎舉報、重污染天氣應對以及生態補償等多個方面。

　　細化重點領域大氣污染防治措施

　　《條例》對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等領域的污染防治措施進行了全面而系統的規范。

　　燃煤污染防治方面，《條例》提出實行煤炭消費總量控制制度。要求縣級以上人民政府按照國家和本省規定要求，制定本行政區鍋爐整治計劃，淘汰、拆除每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質鍋爐﹔要發展以熱電聯產為主的集中供熱系統。加快推進電代煤、氣代煤、清潔能源等項目建設，加強民用散煤使用管理。

　　工業大氣污染治理方面，《條例》明確規定實行重污染工業項目清潔生產審核制度，對在城市建成區內人口密集區、環境脆弱敏感區周邊的高污染企業，應當限期搬遷、升級改造或者轉型退出。

　　機動車污染治理方面，《條例》從機動車定期檢測、路檢路查、機動車維修企業管理等方面作出系統規定，強化機動車所有者和使用者的環保責任。《條例》要求政府劃定並公布高排放非道路移動機械禁用區，鼓勵高排放機動車船和非道路移動機械提前報廢。

　　揚塵污染防治方面，《條例》明確建設單位應當將防治揚塵污染費用列入工程造價，施工單位應當制定具體揚塵污染防治實施方案並備案。

　　農業和其他污染防治方面，《條例》規定了縣級以上人民政府應廣泛開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用工作，禁止露天焚燒秸稈、枯草等產生煙塵污染的物質。

　　加大對環境違法行為處罰力度

　　對一些嚴重違法行為提出了停業、停產整治、關閉、拆除等相對嚴厲的治本措施。對一些經處罰拒不改正的施工揚塵行為實行按日連續處罰。對一些個體行為也制定了罰則。如對非法焚燒電子廢棄物、油氈、塑料、皮革、瀝青、垃圾等有毒有害或者強烈異味氣體的物質，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款。對公職人員不作為，未依法履行大氣污染防治監督管理職責的，也作出依法給予處分等專門規定。③5

(責編：宋芳鑫、楊曉娜)

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