八月一日，秦皇岛经济技术开发区一家风电设备生产企业的工人在操作吊装设备吊运风力发电机叶片。近期，河北省秦皇岛经济技术开发区的装备制造、电子设备等一百四十多家规模以上企业加紧生产赶制订单，满足市场需求。

新华社记者杨世尧摄

　　新华社北京8月5日电（记者安蓓）今年以来，面对新冠肺炎疫情严重冲击，我国坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果。二季度经济同比增长3.2%，好于预期。

　　如何看待当前经济形势？记者专访了国家发展改革委副主任宁吉喆。

我国经济增长回升有基础有条件

　　问：当前经济增长态势是否具有牢固基础？

　　答：当前经济增长回升态势是有基础有条件的，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变而且正在展现。

　　一是本土疫情基本阻断为经济恢复创造条件。面对疫情巨大冲击，党中央坚持人民至上、生命至上，领导全党全国打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现本土疫情基本阻断。在此基础上，坚持外防输入、内防反弹，妥善处置散发疫情，有力促进企业复工复产，保障经济社会秩序逐步恢复，推动经济稳定复苏。

　　二是宏观经济政策及时有力精准有效对冲疫情影响。政策出台及时，从1月底起谋划出台一揽子对冲政策，仅复工复产政策就包括8方面90条措施。政策措施有力，增加1万亿元财政赤字，发行1万亿元抗疫特别国债，全年新增减税降费2.5万亿元，推动金融系统合理让利1.5万亿元等。政策对象精准，财政、货币、就业等政策直达基层，直接惠企利民。政策实施有效，“六稳”“六保”打出政策组合拳，稳住经济基本盘。

　　三是微观市场主体活力不断释放促进经济稳定恢复。规模性宏观经济政策作用于微观市场主体，特别是广大中小微企业和个体工商户，帮助企业渡过难关。反映市场主体信心的制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数连续5个月保持在荣枯线以上。

　　四是供求循环逐渐畅通增强经济恢复可持续性。3月复工复产企业明显增加，4月起规模以上工业增加值连续3个月正增长，5月起服务业生产指数连续两个月正增长。二季度市场消费逐月改善，固定资产投资同比增长4.8%。

　　五是改革开放创新转型推动经济育新机开新局。深入推进“放管服”改革，出台加快完善社会主义市场经济体制、构建更加完善的要素市场化配置体制机制等重要改革文件，完善稳外贸稳外资机制，发布2020年版外商投资准入负面清单。新动能加快成长。

把推进攻坚战和打好持久战结合起来

　　问：如何把二季度以来的经济复苏势头延续下去，为实现全年目标任务奠定良好基础？

　　答：我国经济既面临疫情冲击影响，也有结构性体制性周期性交织的矛盾；既有短期问题，也有中长期问题。必须把推进攻坚战和打好持久战结合起来，巩固扩大经济恢复成果，努力弥补疫情冲击带来的损失，完成好稳就业保民生、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务。

　　一是保持宏观经济政策连续性稳定性、提高有效性。积极的财政政策要更加积极有为、注重实效，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准导向，就业、产业、区域、投资、消费等政策要协作配合、形成合力。保证减税降费、减租降息政策落地见效，保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。继续加强政策预研储备，一旦有需要迅速出手。

　　二是坚持不懈稳定就业、稳定企业、稳定产业链供应链。要聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，强化援企稳岗和就业帮扶。要落实好各项减税降费政策，确保新增融资重点流向制造业、中小微企业。要加强产业上中下游协作关系，努力补上核心技术、关键零部件短板，维护国际产业分工协作秩序。

　　三是坚定实施扩大内需战略。我国有14亿人口、4亿多中等收入群体，国内市场空间广阔。要积极扩大消费需求，落实消费政策，引导消费方向，改善消费环境，提高消费能力。要有效扩大投资需求，重点是用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债资金，推进“两新一重”建设，加大公共卫生等领域补短板力度，加快城镇老旧小区改造。深入实施重大区域战略，推动城市群、城乡一体化建设。

　　四是坚定不移深化改革扩大开放。深化政府自身改革，落实好《优化营商环境条例》。实施好国有企业改革三年行动方案，开展要素市场化配置综合改革试点。进一步扩大开放，吸引更多外资来华投资创业，努力争取那些“欲走还留”的企业留下来，帮助部分外向型企业出口转内销，支持海南建设中国特色自由贸易港。

　　五是坚决打好三大攻坚战。巩固脱贫成果，切实防止返贫；精准落实脱贫攻坚举措，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。继续打好污染防治攻坚战。守住不发生系统性风险的底线。扎实推进保民生工作。全力做好防灾减灾救灾工作。

把就业目标作为宏观调控首要目标

　　问：如何看待当前就业压力？对重点群体将采取哪些稳就业实招？

　　答：面对疫情严重冲击，国家出台一系列稳就业政策。截至6月底，城镇新增就业564万人，完成全年目标任务的62.7%。6月份，城镇调查失业率为5.7%，环比下降0.2个百分点，连续两个月回落。但当前就业形势仍然复杂严峻，就业压力较大。

　　下一步，将全面强化就业优先政策，促进重点群体就业创业，确保就业形势基本稳定，切实防范规模性失业风险。

　　一是加强就业优先导向的宏观调控。把就业目标作为宏观调控首要目标，把就业优先作为宏观调控的重要政策，以扩就业增收入促发展，实现有就业的经济增长。坚持实施扩大内需战略，推动经济恢复增长，提供更多就业岗位。

　　二是扶持重点群体就业。对大学毕业生实行企事业单位扩招、研究生扩招、入伍优先招收等政策。对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴的一半资金。把吸纳农民工就业数量作为增加城镇建设用地的重要条件。

　　三是扩大双创带动就业和新产业新业态就业。持续优化创新创业环境，促进数字经济、平台经济快速发展，创造更多高质量就业。

　　四是继续支持劳动密集型产业发展。把稳外贸与稳就业结合起来，鼓励有竞争力的劳动密集型企业留在当地或转到中西部地区。注重发展劳动密集与知识密集、技术密集结合的产业。

不折不扣抓好重大改革方案落实

　　问：如何进一步用好改革开放这一重要法宝？

　　答：紧紧扭住关键突出改革实效，集中精力推进关键性改革，不折不扣抓好重大改革方案落实，推动改革更好服务经济社会发展大局。

　　一是推动建立高标准市场体系。构建更加完善的要素市场化配置体制机制，制定加快培育数据要素市场的政策文件，支持各类所有制企业参与要素交易平台建设。改革土地计划管理方式，赋予省级政府更大用地自主权。修订出台《市场准入负面清单（2020年版）》，以服务业为重点，开展放宽市场准入试点。

　　二是提升国资国企改革质效。认真贯彻落实国有企业改革三年行动方案。深入推进四批200多户混合所有制改革试点。研究制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见。

　　三是优化民营经济发展条件。落实好交通、环保、农产品流通等领域支持民营企业发展的具体举措。推动电力、电信、铁路、油气等领域放开竞争性业务，吸引民间资本参与项目建设和运营。清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法，健全企业家参与涉企政策制定机制，主动帮助民营企业解决实际困难。

　　四是完善民生保障体制机制。建立健全基本公共服务标准体系，推进养老托育服务健康发展，完善重要民生商品价格调控机制。