十八大以来的反腐败运动和近期发生的企业家网络陈情事件，表明如何建立“亲”“清”新型政商关系成为当前的紧迫问题。2018年1月3日，国务院常务会议要求借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制。为此，中国人民大学国家发展与战略研究院课题组结合国内外政商关系的理论文献和评价实践，创新性地从“亲”、“清”两个方面入手，创建了一套政商关系健康指数评价体系。2月26日上午，人大国发院常务副院长聂辉华教授代表课题组发布了“中国城市政商关系排行榜（2017）”，对中国285个城市的政商关系健康指数进行排名。

据悉，这是国内第一份城市政商关系排行榜。中国人民大学副校长刘元春教授在致辞中指出，对政商关系和营商环境的评价至关重要，是新时代推动高质量增长的重要抓手，也是地方政府推进改革、真抓实干的重要表现。他认为，人大国发院的政商关系评价报告在方法上、指标上有所创新，有望成为评价地方营商环境的重要指南和参考依据。

人大国发院“中国城市政商关系排行榜（2017）”的主要结论如下。

（1）在全国285个城市中，东莞市的政商关系健康指数排名第一。前十名分别为：东莞、深圳、上海、北京、广州、金华、苏州、温州、邢台、长沙。除了直辖市北京，前十名的城市几乎都处于东南沿海地区，只有邢台是唯一的华北城市。

（5）从收入上看，政商关系越是健康的地方，经济发展水平也越高。

（6）在亲近指数方面，排名前十的城市为：东莞、深圳、上海、苏州、长沙、合肥、金华、广州、福州、邢台。政商亲近关系整体呈现为沿海高于内陆的局面。按省份比较，上海、北京和海南位居前三，广西、新疆和云南殿后。经济发展程度与省级政商关系亲近程度正相关。

人大国发院是全国首批25家国家高端智库试点单位之一，多次在高校智库中排名前列。本次报告是人大国发院政企关系与产业发展研究中心的年度报告，作者为人大国发院常务副院长聂辉华教授，人大国发院研究员韩冬临、马亮和张楠迪扬。

在人大国发院报告发布会上，全国工商联研究室处长陈建辉、中国社科院社会学研究所副研究员杨典、清华大学政治学系副教授孟天广、上海财大副教授吴一平等专家学者，围绕中国城市政商关系评价报告展开了热烈的讨论和交锋。来自人民日报、新华社、澎湃、财经、财新、凤凰网等十几家媒体的记者报道了这次年度报告发布会。