近日，市委、市政府出台了《关于深化投融资体制改革的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》出台的背景、意义、主要内容等方面解读如下。

一、为什么要出台该《实施方案》？

深化投融资体制改革是加强供给侧结构性改革的重要内容。近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视深化投融资体制改革，国家层面出台了《关于深化投融资体制改革的意见》，省级层面出台了《关于深化投融资体制改革的实施意见》。今年初，市委、市政府确立“高质发展、后发先至”主题主线，制定实施“高质发展、后发先至”三年行动计划。为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，稳步推进投融资改革措施，加快建立企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、保障体系健全的新型投融资体制，为我市“高质发展、后发先至”构建最优投资发展环境，市发改委牵头研究制订了《实施方案》。

二、出台该《实施方案》目的和意义是什么？

制定《实施方案》的主要目的：一是推动形成企业为主、政府引导的投资体制。明确平等对待各类投资主体，确立企业投资主体地位，进一步激发民间投资潜力和创新活力。科学界定政府投资范围，注重发挥政府投资的引导作用和放大效应。规范有序推进政府和社会资本合作，引导社会资本加大对经济转型升级和社会和谐发展的投资力度。二是推动形成放管结合、优化服务的新型投资管理模式。推动投资工作重点放到为企业服务上，在服务中实施管理，在管理中强化服务。积极创新服务方式，更加注重事前政策引导、事中事后监管约束和过程服务，力争实现在全省范围内企业投资审批事项流程最优、时间最短、效率最高。三是推动形成融资机制不断创新、融资渠道更加畅通的投资环境。充分挖掘社会资本潜力，有效缓解投资项目融资难融资贵问题。创新项目融资路径和方法，大力发展直接融资，鼓励金融机构加大项目融资服务力度，拓宽投资项目资金来源。四是推动形成相关领域改革统筹兼顾、协同推进的发展局面。贯彻落实国家和省级层面相关改革举措，推动投融资体制改革与供给侧结构性改革以及财税、金融、国有企业等领域改革有机衔接、整体推进，建立上下联动、横向协同工作机制，形成改革合力。

《实施方案》的执行，将有利于我市牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，努力构建最优发展环境，全力促进经济社会“高质发展、后发先至”。

三、《实施方案》主要内容有哪些？

《实施方案》共6个部分、18个方面内容。

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快建立企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、保障体系健全的新型投融资体制。

第二部分，优化企业投资管理。包括强化企业投资主体地位、健全投资项目“三个清单”管理制度、优化项目管理流程、规范企业投资行为等4个方面内容。明确企业投资管理的责任和权力，增加企业投资管理的透明度，提高企业投资管理的效率。

第三部分，完善政府投资体制。包括明确政府投资范围和安排方式、规范政府投资行为、加强政府投资事中事后监管、推进政府和社会资本合作等4个方面内容。主要是提高政府投资效率水平，增强政府投资对社会资本的引导作用，加强政府和社会资本合作，集聚政府投资和社会资本的最大合力。

第四部分，创新融资运作机制。包括发展直接融资、争取金融机构支持、构建更加开放的投融资格局等3个方面内容。目的是降低企业融资成本，在发展直接融资、加大金融支持等方面，提供更多便利化服务和支持举措，有效缓解投资项目的融资问题。

第五部分，切实转变政府职能。包括创新服务管理方式、加强规划政策引导、健全监管约束机制等3个方面内容。主要通过发挥投资在线审批监管平台作用，实现“一张网络管服务”，提高投资审批、核准、备案的效率和透明度；通过建立项目审批首问负责制，实行“一站式”受理、“全流程”服务；通过建立投资项目代办制，有效提高项目办理效率、减轻企业办理负担等。

第六部分，强化落实保障措施。包括加强组织领导、强化分工协作、严格政策落实、推进配套改革等4个方面的内容，主要通过强化措施保障，促进投融资体制改革任务落实到位。

下一条： 《关于推动金融服务实体经济加快地方金融改革发展的实施意见》解读