电梯加装的复杂流程如何尽快走完？今年两会，沈群慧代表提出了《关于进一步推进既有多层住宅加装电梯工作的建议》，建议破除审批障碍，破除“一票否决”的法规规定。

上海是全国最早步入老龄化的城市，根据预测，到2030年上海户籍人口中40%将是老年人，2040-2050年，上海60岁以上老年人届时预计将达44.5%，成为全球老龄化程度最高的城市之一。据统计，上海60岁及以上老年人口已占总人口的33％，近三年来，上海60岁及以上老年人口增速每年均超过5%。在社会人口老龄化的大趋势之下，必须要冷静分析人口老龄化所带来的各种矛盾和问题，解决好老年人社会保障这一重要民生问题。

而既有多层住宅加装电梯，是有利于百姓的“民生工程”“惠民工程”，解决了百姓安居“最后一公里”的生活不便，已受到市政府相关部门的高度重视。

自2011年起，市房管局、市规土局、市建交委等多部门陆续出台多个本市既有多层住宅增设电梯的各类指导意见，为本市加装电梯工作提供了政策、行政审批的流程与补贴资金保障的依据，大大推进了既有多层住宅加装电梯。长宁区全年加装电梯完工37台，占全市80台完成量的46.25%。

然而，由于全市多层建筑量大面广，加装电梯工作和老百姓的期盼还有很大差距。据不完全统计，长宁区目前能够加装的住宅小区就有9380幢，而2018年长宁区全年加装电梯完工37台，这个加装速度是远远不够的。目前主要存在三个方面的问题，一是做法不科学，审批障碍多；二是任务落实不实，各区的推进力度不一；三是审批程序多，耗时长。因此，建议在2019年加大此项工作的力度。

沈群慧代表建议，要落实考核，加大统筹力度。市政府有关部门在全市层面上加大统筹和推进力度，为了扎实推进该项工作，对每个区落实考核指标，把既有多层住宅加装电梯作为年度实事工程，量化指标，持续数年。结合成套改造、城市更新、美丽家园建设等工作，做到成片规划、成片推广。全力推进加装电梯这一民生工程，对有条件的区应实现应装尽装。

为既有多层住宅加装电梯是一个利国利民的工程，这符合大多数群众利益。既然是为百姓办的实事，那么，就不该存在“一票否决”的法规规定。沈群慧代表建议删除沪建房修联〔2016〕 833 号《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关建设审批的通知》中规定的立项材料要求——其他业主无明确反对意见，突破审批上的障碍。“一票否决”的加装电梯法规审批规定，名为“充分”民主，实为“懒政”借口。

此外，只要满足部分业主愿意承担加装电梯所需费用、电梯运行维护费用、修理及更新改造费用的，且就分摊费用达成一致意见，并签订相关协议，政府就应予以支持加装电梯。

在保证工程质量、后续运行安全、有序保养的前提下，沈群慧代表还建议加装电梯多个行政审批环节改为行政备案。通过种种途径，在政策上降低加装电梯的门槛，允许部分区域先行先试，有所突破，将民生工程落到实处。